渭南日报 记者 倪伟

(资料图片仅供参考)

一块荣誉牌长60厘米，宽40厘米，闫立富的办公室悬挂了6块，金属的质感让那面墙看上去如铜墙铁壁般牢固。这些荣誉牌有一个共同的主题词——“拥军”，用来表彰市中级人民法院涉军维权办公室在司法拥军、涉军维权方面作出的贡献。

“包括中央政法委、解放军原总政治部颁发的‘维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位’，省委、省政府、省军区联合表彰的‘爱国拥军模范单位’等等。”谈及荣誉，闫立富双目如炬，他说这些荣誉不仅是对他个人和市中院集体的认可，更是对渭南市拥军工作的肯定，因为这套始于“合阳经验”，最终上升为“陕西模式”的涉军维权工作方法就叫作“渭南做法。”

渭南是驻军大市、兵源大市，具有深厚的军爱民、民拥军、军政军民团结的革命传统。2001年，闫立富从部队转业到渭南市中级人民法院工作，立刻被浓厚的拥军氛围所感染，萌发了为军人军属“多做点事”的想法。2014年成为涉军维权办公室主任后，作为全市司法拥军、涉军维权带头人，闫立富的任务是运用法治力量维护国防利益和军人军属的合法权益，他义不容辞地扛起了这份重大责任和光荣使命。

探索“诉内维权，诉外服务”拥军模式

“做拥军工作，不仅要练‘脚力’到处跑，还要练‘听力’，时刻关注军人军属的消息。比如我听说有一位临渭藉战士遇到了困难，就主动找到他们提供帮助。”闫立富介绍，这位战士是甘肃酒泉驻军某部二等功臣，父亲因交通事故去世，法院判决肇事人赔偿30万元，因肇事人在监服刑且无赔付能力，该战士母亲又身体抱恙急需手术费，整个家庭陷入困境。“不能让‘最可爱的人’流血流汗还流泪。”闫立富及时为其申请司法救助5万元，解决了该战士的燃眉之急。

“我从事涉军维权工作，重点就是‘诉内维权’和‘诉外服务’。为这位战士排忧解难，正是这两点的综合体现。”闫立富认为，为军人军属提供法律援助，确保经济上确有困难的涉军案件当事人的合法权益得到保护，这是涉军维权工作的主要目标，但从时间逻辑上说，这是一种事后救助，为了保护军人军属合法权益，还应当做到事前预防，所以他结合在部队时从事管理教育工作的经验，积极组织开展“百名法官送法进军营、百件涉军案件大回访、百户军人军属大走访”的“三百”活动和“千户军人军属大走访、百名法官送法进军营、评选十名双拥模范法官”的“千百十”活动，从源头上提升军人军属依法办事、依法维权的意识和能力。近三年来，全市法院走访军人军属3000余人（次），邀请军人军属旁听庭审9000余人（次），征求意见建议140多条，法治宣传效果显著。

“普法是涉军维权的‘先手棋’，普法活动让很多军人军属有了法治意识，下好这一步棋，很多问题就迎刃而解了。”闫立富说。

创新设立“两站一中心”工作方式“涉军维权工作千头万绪，一个重要抓手就是军地联合，所以我们创立了‘两站一中心’，让军人军属、法院和律所坐到一起说话。”所谓“两站一中心”，就是依托地方律师事务所，分别设立“涉军维权案件接待站”“涉军维权案件服务站”，在“两站”基础上，设立“军人、军属法律服务中心”。“两站”主要对接渭南辖区的涉军案件，“一中心”主要对接渭南以外其他非管辖地区的涉军案件。

“‘两站一中心’设立后，确实很管用，逐渐有了些名气。有一位在新疆服役的渭南籍军官找到我，说渭南家里养的羊损坏了邻居的果苗，双方闹得不愉快，看看能不能帮忙将问题解决了。”闫立富马上下乡了解情况，结合“两站”业务模式，联系双方当事人进行调解，弥合了双方分歧，最终取得了理想效果。

“两站”的存在，极大提高了涉军维权工作的效率，而“军人、军属法律服务中心”的设立，则填补了渭南以外地区涉军案件这一缺位。据不完全统计，近三年来，“两站一中心”受理案件100余件，为军队、军人军属免代理费、咨询费70余万元，挽回经济损失690余万元，真正以案件办理的实绩，践行了司法拥军的初心。

深入推进涉军维权重点工作

2016年，自军队全面停止有偿服务工作开展以来，渭南中院涉军维权办公室立刻把“停偿”工作作为一项重大政治任务来抓。“我们成立了由院长任组长的‘停偿’工作领导小组，当时就提出100%掌握底数、100%建立台账、100%因案施策、100%彻底化解的‘四个100%’目标，坚持到一线去办案。”闫立富说，那段时间他每天都在路上，无时无刻不在调纷解难。某次去调解，现场有12个当事人，每个人的诉求各有不同，调解难度很大，他只能靠经验一点一点去“磨”，好在最后还是完成了调解，现场出具调解书，没有遗留问题。

“停偿工作任务艰巨，往往牵扯多个利益主体，涉及数个行业，干这个事情，一不能怕苦，二不能怕累。有一次去大荔朝邑办案，当天下午接到消息，我立刻动身，一直忙得忘了时间，直到第二天凌晨两点多才回来。”闫立富常说，在岗一分钟，就要干好60秒，他在推进“停偿”工作中，确实践行了自己的这句口头禅。在他带领的涉军维权办公室的努力下，全市法院共审结涉军“停偿”案件37件，涉军“停偿”案件审判、执行结案率均达100%，圆满完成了涉军“停偿”工作任务，市中院民事审判第一庭还被最高人民法院表彰为“军队全面停止有偿服务全国法院先进集体”。

“包括诉内维权，诉外服务、‘两站一中心’，下茬推进涉军维权重点工作，这些都是‘渭南做法’的组成部分，因为拥军工作永无止境，所以‘渭南做法’也不是一个封闭的概念，我们会根据拥军工作实际需求，不断扩展‘渭南做法’的实践内容。”闫立富说，“概括一下就是：拥军没有休止符，‘渭南做法’永远在路上。”